所在位置: 首頁>警示鐘>廉政觀察

清白交“家底” 認真理“舊賬”

來源:中國紀檢監察報    發布時間:2019-03-28    字號:

  根據《深化黨和國家機構改革方案》,今年3月底前,所有地方機構改革任務基本完成。在這樣一個關鍵時期,黨員干部手中的“接力棒”交接是否順暢,關乎機構改革的成敗,與企業和群眾切身利益息息相關——

  浙江省舟山市定海區近日召開領導干部離任事項集中交接會議,12家區屬部門共20名離任及接任黨政一把手舉行了交接儀式。定海區紀委監委作為監交單位參加了會議,相關派駐紀檢監察組組長對交接全過程進行了現場監督,除了對任期內的財務、資產、人事等情況進行交接監督外,重點對已確定尚未處理或尚未處理完畢的重大事項、工作目標思路及任期內落實全面從嚴治黨“兩個責任”、執行中央八項規定精神、履行“一崗雙責”,抓黨風廉政建設等情況的交接進行監督。

  《深化黨和國家機構改革方案》規定,2018年年底前,中央和國家機關機構改革落實到位,省級黨政機構改革調整基本到位;今年3月底前,所有地方機構改革任務基本完成。如何確保干部“無縫”交接,成為當前不容忽視的問題。

  離任之際豈能“渾水摸魚”

  如同一場接力賽跑,接力棒交接得是否順暢,直接影響著比賽成績。領導干部離任交接,是事業發展進程中的規定動作,理應積極面對、正確對待。

  近日,中共中央印發了修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,明確提出不準在機構變動,主要領導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經明確即將離任時,突擊提拔、調整干部。

  可是,偏偏就有人毫無紀律意識,在這個關鍵時候企圖渾水摸魚。湖南省株洲縣原縣委書記龍國華就不把離任交接當作一回事。在組織已告知他到市人大常委會工作后,他分兩次提拔干部118名。更嚴重的是,新任縣委書記到任前一天,龍國華還主持常委會研究了縣委辦等黨群部門40余名干部的任免問題。

  記者梳理發現,去年以來,多地查處通報曝光了一批這樣的典型案例。如,北京市一單位在剛提拔了一批干部后,在很短的時間內又擬動議提拔7名處級干部被直接“叫?!?山西省水利廳原黨組書記、廳長潘軍峰因違規突擊提拔干部被免職,接受組織調查,山西省紀委駐水利廳原紀檢組長王玉明因不制止、不報告,監督不力,被免職;福建省大田縣紀委監委按規定發函要求縣人社局暫停人事調整的決定,并對相關責任人進行批評教育……

  還有一些人,在離任時干起了損公肥私的勾當,在離任之際“順手牽羊”。湖南廣播電視臺原副臺長、副廳級干部羅毅在調離之前,以需要繼續維護公務關系為由,私自虛開發票,套取公款70萬元,并將其中的53萬元占為己有;將用公款定制購買的價值7萬多元的13套黃金吊墜占為己有;安排司機將公款17萬余元購買的24瓶15年年份的貴州茅臺酒運回家中占為己有。最終其因腐敗問題受到紀法嚴懲。

  一些地方工作不規范也讓離任交接工作漏洞百出。某市一名組織干部坦言,領導干部職位調整時間要求比較緊,忙起來容易忽視離任交接這一環節,缺乏必要的監督,導致離任交接走過場。有的“舊官”交接時講話洋洋灑灑寫了幾頁,表功的內容占了一大半,存在的問題就是不挑明,也不和“新官”交接。有的見個面,握握手,隨口一說,把嚴肅的工作交接變成了“辭舊迎新聯歡會”。

  接任之時不容“舊賬全拋”

  被當做龍頭企業、重點項目引進的“江蘇沿海國際農產品交易中心”,因2011年和2012年,東臺市委、市政府主要領導先后調任其他地方,換了新領導,使得項目建設在工程用地等方面屢屢受挫。時至今日,當年一個重點項目,變成了東臺市誰都不愿提及的爛尾項目、訴訟包袱,至今得不到解決。

  離任要清白“交家底”,上任更要“理舊賬”。有些領導干部走馬上任后,不愿接過前任的“接力棒”,而是“重敲鑼鼓另開張”,一屆班子一套主張,說變就變。政績觀跑偏,直接導致了一些招商引資項目和民生工程無法“一張藍圖繪到底”,損害了企業和群眾的切身利益。

  “官場潛規則”也使一些“新官”淪為逃避問題、埋頭入沙的鴕鳥。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水提出,少數“新官”認為,理舊賬可能會“揭開蓋子”,傷及其他官員利益,會對自己的工作和仕途發展帶來負面影響,畢竟有些前任領導被提拔為自己的上級領導。

  北京航空航天大學教授任建明認為,一些地方政府在對干部的考核中,片面追求GDP的增長,這使得干部大搞“政績工程”,直接導致工作交接“掛空擋”,浪費了大量人力、物力、財力。

  “究其病理,既有制度不完善的整體原因,亦有‘為官失德’的個體因素?!弊抑賦?,離任交接出現問題,屢屢曝出新聞,是因為在制度層面無論是法律法規,還是內部考核,在監督和懲戒政務失信行為時缺乏力度,追責機制不健全、失信成本過低。在個人層面,“新官不理舊賬的意識未除;少數黨員干部對待公共事務缺乏信用意識,認為‘為公家辦事,不守信用也算不到自己頭上’;抑或是缺少法治思維,以為權力在手,就能跳出信用的邊界,無視規則的制約?!?

  湖南省廉政建設協同創新中心主任鄧聯繁認為,離任交接非小事,它是領導干部政治站位和道德境界的體現。這其中需要交接的不僅有“成績”,更要緊的是,既要做到經驗心得“剪不斷”,還應避免疑難雜癥“理還亂”。如果“莫思身后無窮事,且盡生前有限杯”,離任者輕輕松松,繼任者憂心忡忡,那么受傷的將是事業進步和民生福祉,不可不察。

  建章立制管住“各種任性”

  國務院在推進機構改革實施工作中明確指出,要嚴肅改革紀律,確?;?、職責、隊伍等按要求及時調整到位,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

  近年來,全國各地先后出臺了相關制度,通過查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞,建立管用有效完善的載體、機制和制度,在探索中逐漸管住離任交接中的各種“任性”。

  海南省印發了《海南省領導干部離任交接辦法(試行)》,對于一些沒有正當理由未辦理交接手續或交接不清的,視情節輕重,予以批評教育、誡勉談話,情節嚴重的依據有關規定給予處理。因未辦理交接手續或交接不清造成損失的,嚴肅追究其責任。

  江蘇省常州市鐘樓區制定出臺《領導干部離任交接辦法》,明確鎮、開發區、街道黨政主要領導,區級機關部門(事業單位)負責人,區屬國有或國有控股企業法人三類離任交接主體,根據不同崗位特點,匹配設置共性和特色兩類交接清單。

  ……

  各類離任交接制度因工作而異,各有側重,要求也有所區別。廣東省梅州市嘉應學院政法學院院長蔡國芹認為,各地從制度層面規范離任交接無疑是巨大的進步。這一做法使離任交接時有依有據,責權明確。他還認為,制定交接制度必須堅持問題導向,從實際出發,通過細化交接事項、規范交接程序、明確交接責任,才能使“問題清單”交得全,接得住?;皇檔鬧貧?,只會造成“牛欄關貓”,淪為新的形式主義。

  讓“接力”跑得更順暢,需要每一名領導干部從我做起,牢固樹立正確的政績觀,強化責任意識。習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上強調,干部干事創業要樹立正確政績觀,有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當,發揚釘釘子精神,腳踏實地干?!靶鹿佟薄熬曬佟倍家瞥疤骯Α斃奶?,淡泊名利,多做打基礎、管長遠的工作,把“潛績”做實。

  圍繞一個干字,離任交接時要大力弘揚求真務實,真抓實干,勇于擔當的實干精神。中國紀檢監察學院副研究員王希鵬認為,一方面,“舊官”要本著對事業負責的精神,在交賬時敢于揭短亮丑,把問題挑明,把隱患說清,防止因交賬不清導致“新官難理舊賬”。另一方面,“新官”把理清責任清單和問題清單作為首要任務,明確崗位職責和擔當要求,堅決克服只想坐“位子”、不去挑“擔子”的思想,直面問題,燒旺擔當履職的“第一把火”,堅決杜絕“新官不理舊賬”。

  “嚴禁有令不行、嚴禁突擊提拔和調整交流干部……”離任交接的有序進行,離不開紀律的保障。四川省達州市委常委、市紀委書記、市監委主任熊隆東認為,紀檢監察機關要采取走訪座談、專項檢查、抽查核實等多種形式,強化對離任交接工作的日常監督,抓早抓小、防微杜漸。(本報記者 袁海濤 通訊員 邱明燁 薛新紅)

CopyRight 2015 山东群英会开奖结果公告 www.gfiuv.icu All Rights Reserved (C )中共邢臺市紀律檢查委員會 邢臺市監察委員會 版權所有 冀ICP備14004731號-2